Фото: pixabay.com
Экономический обозреватель Юрий Масанов рассказывает, почему некоторые депутатские инициативы могут принести казахстанцам больше вреда, чем пользы.
26 мая депутат мажилиса парламента от Народной партии Казахстана Айжан Скакова огласила запрос на имя зампремьера Ералы Тугжанова. Парламентарий приурочила свой запрос ко Дню защиты детей, озадачившись проблемами материнства и детства в Казахстане.
Полный текст запроса можно прочитать здесь. Ни насколько нельзя умалять существующие проблемы в системе детских пособий: они, и сложно с этим спорить, недостаточны для нормальной жизни ребенка, которому они предназначены, есть вопросы и к схеме назначения пособий и продолжительности их выплат.Но я бы хотел обратить внимание на методы, которыми Народная партия пытается бороться с бедностью в Казахстане. Депутат Айжан Скакова заявила, что нынешние детские пособия малы (это правда) и предлагает их упразднить.На замену, по мнению бывших «наркомов», должно прийти «одно детское универсальное достаточное пособие» на каждого ребенка до 18 лет в сумме средней заработной платы по стране. А получать его теперь будут не только те дети, которым назначали его адресно ранее (например, в пользу неработающих матерей для ухода за ребенком), а всем несовершеннолетним гражданам Республики Казахстан без каких-либо встречных условий.
По мнению депутата, такое пособие должно покрывать потребности ребенка и потребности матери в период ухода за ребенком. Но цена такого решения может быть слишком высокой для Казахстана – и по экономическим причинам, и чисто социальным.
Рассчитать будущие расходы на инициативу «народных» депутатов несложно. В первом квартале 2021 года средняя зарплата в Казахстане была на уровне 231 тысяча тенге. Именно столько могло бы составить «детское универсальное пособие».А сколько получателей? По данным Бюро национальной статистики, к началу 2021 года в нашей стране проживало почти 5,8 млн человек возрастом от 0 до 15 лет. Хотя это неполный охват всех потенциальных получателей, сумма все равно уже впечатляет.
Умножив на это количество детей сумму в 231 тысячу тенге, в месяц мы получим около 1,34 трлн тенге, а в год – уже 16 трлн. Просто для справки – расходы всего бюджета на 2021 год составляют чуть более 14,9 трлн тенге. То есть инициатива депутатов обойдется стране дороже, чем поддержка всего госаппарата, финансирование программ развития и выплата социальных пособий.
«Если взрослые могут предпринять что-то для исправления своей ситуации, то дети этого сделать не могут», – говорит в своем запросе Айжан Скакова.Но если принять предложение Народной партии Казахстана по единому детскому пособию, то через какое-то время и взрослые не будут что-либо предпринимать для исправления своей ситуации с бедностью. Средняя по стране зарплата в 231 тысячу тенге – это больше нынешней «адресной социальной помощи» и в полтора раза больше, чем у половины работников в Казахстане (медианная зарплата по итогам 2020 года была около 142 тысяч тенге).Уже имеющийся опыт с АСП показывает: для повышения своего благосостояния граждане готовы не больше работать или повышать свою квалификацию, но идти на подложные разводы. Вместо выхода на работу даже на не очень хорошо оплачиваемые рабочие места от государства, люди стремятся получать социальные пособия.В своем запросе Айжан Скакова говорит, что «Народная партия Казахстана считает, что бюджетные деньги, которые идут населению, это не траты, это инвестиции в человеческий капитал». Но на практике может быть совсем иное: такая форма безусловного базового дохода –достаточно большого для комфортной жизни без мыслей о работе, может привести к снижению человеческого капитала.Зачем гражданам нужно будет работать и развиваться, стимулировать развитие детей, пока они безусловно получают большие доходы просто по факту своего рождения в Казахстане? Это очень важный вопрос, на который ответа, очевидно, нет. При этом мы еще и опускаем другие важные вопросы. Например, зачем единое детское пособие нужно будет зажиточным семьям? По логике бывших народных коммунистов, это сделает социальное расслоение еще более явным.С остальными пунктами запроса в той или иной степени можно согласиться. Например, достаточно логичным выглядит продление времени ухода за ребенком до трех лет или предоставление земельных участков на селе многодетным и неполным семьям, а также семьям с детьми-инвалидами. Последнее особенно актуально для развития сел, но, конечно, с обязательными встречными условиями, например, чтобы исключить быструю перепродажу земли и так далее.Становится очевидным, что если мы хотим победить бедность в Казахстане, то нужно следовать старому выражению про «рыбу и удочку». Раздача денег – это не решение проблемы, а та самая рыба, которой хватит для питания на один день.А вот настоящим решением может стать только развитие систем образования и здравоохранения, обеспечение равенства в образовании и доступе к рынку труда. Такой путь займет гораздо больше времени, он сложнее и может быть полон неверных решений, но, тем не менее, в долгосрочной перспективе он позволит снизить бедность, в том числе и среди детей. С хорошим образованием и доступом к качественным социальным услугам граждане смогут получить нормальную работу или заниматься собственным бизнесом, чтобы обеспечить доходами себя и своих детей.
Мнение автора может не совпадать с мнением редакции.